Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на 21-м заседании Совета министров ОБСЕ, Базель, 4 декабря 2014 года
Уважаемый господин Председатель,
Уважаемый господин Генеральный секретарь,
Уважаемый Председатель Парламентской ассамблеи,
Дамы и господа,
Признательны швейцарскому председательству за выбор темы сегодняшней дискуссии. Евро-Атлантика переживает серьезный кризис, и необходимо искать выход из него. Путь вперед может быть найден только сообща и только на основе извлечения правильных выводов из уроков прошлого. Весь опыт последних лет показывает, что если действовать односторонними методами и не признавать сделанных ошибок, то толку не будет.
Год назад, когда мы встречались в Киеве, украинскую драму можно было предотвратить, можно было найти баланс законных интересов Украины и на Востоке, и на Западе. Однако тогда Брюссель наотрез отказался от трехстороннего процесса с участием Украины, ЕС и России, по сути потребовав от Киева пренебречь его обязательствами по Договору о ЗСТ СНГ. Наши западные коллеги даже пошли на поддержку антиконституционного государственного переворота, на подрыв суверенитета Украины, закрыли глаза на раскол общества, на насильственные действия ультранационалистов, вознамерившихся построить весь украинский народ под свою идеологию. Соглашение от 21 февраля, провозгласившее цель национального единства, было растоптано буквально на следующий день. Началось наступление на права меньшинств, прежде всего русских, на их язык, религию, героев, на европейские ценности и культуру.
Еще одна попытка преодолеть внутриукраинский кризис и добиться национального единства была сделана с принятием 17 апреля Женевского заявления ЕС, России, Украины и США, в котором Киев обязался немедленно начать «инклюзивную, транспарентную и подотчетную» конституционную реформу с участием всех регионов и политических сил страны. До сих пор этого не сделано. Кстати, Швейцарское председательство, предлагало перевести Женевское заявление на язык «дорожной карты» ОБСЕ, но США, ЕС и Украина отказались.
Сегодня все надежды возлагаются на реализацию минских договоренностей, достижению которых между киевскими властями и представителями Донецка и Луганска активно содействовали ОБСЕ и Россия. Сейчас наши военные эксперты, приглашенные Президентом П.А.Порошенко, помогают конфликтующим сторонам завершить согласование линии разъединения и практических шагов по отводу тяжелых вооружений, что позволит развернуть наблюдателей СММ ОБСЕ между позициями сторон.
Следующими шагами должны стать восстановление социально-экономических, инфраструктурных связей, облегчение тяжелейшей гуманитарной ситуации, завершение обмена заложниками, начало подлинного политического процесса в контексте давно обещанного общенационального диалога эта цель тоже записана в минских договоренностях.
Россия последовательно поддерживает минский процесс и выступает за его продолжение. Попытки перенести переговоры в другие форматы, в которых не участвуют представители Донецка и Луганска, контрпродуктивны и неприемлемы. Только прямой диалог украинских сторон может дать результат. Нельзя допустить, чтобы минские договоренности постигла та же судьба, что была уготована Соглашению от 21 февраля и Женевскому заявлению.
Особое значение для восстановления доверия, для национального примирения будет иметь честное и открытое расследование всех преступлений, включая трагедии «майдана», Одессы, Мариуполя, катастрофу малайзийского «Боинга».
ОБСЕ, взявшая на себя главные функции внешней поддержки урегулирования украинского кризиса через развертывание СММ и участие в контактной группе, должна наращивать усилия на всех этих направлениях.
Развитие событий предоставляет ОБСЕ уникальную возможность взять на себя более широкую инициативу по преодолению негативных тенденций в Евро-Атлантике, по выработке позитивной повестки дня с опорой на хельсинкские принципы во всей их совокупности.
То, что происходит на Украине, стало результатом системного кризиса в регионе ОБСЕ, который назревал давно. Его корни в неспособности обеспечить подлинное единство евро-атлантического пространства на основе признания равных прав всех государств-участников, уважения законных интересов каждого из них, отказа от вмешательства во внутренние дела.
Строительство того самого «общеевропейского дома» последовательно подрывалось односторонними действиями: расширение НАТО, создание американской ПРО в Европе, агрессивное продвижение концепции «Восточного партнерства» при отказе даже признавать евразийскую интеграцию, возведение искусственных барьеров для контактов между людьми.
Считаем губительными попытки доказать, что только НАТО и ЕС обладают монополией на истину и что только в их рядах можно обрести безопасность и процветание. Если следовать этой логике, то ОБСЕ надо закрывать. Россия с этим не согласна.
Мы выступаем за то, чтобы процесс «Хельсинки плюс сорок» был использован не просто для подтверждения консенсуса 1975 года, но и для его воплощения в жизнь.
Для этого необходимо сосредоточить усилия на устранении разделительных линий во всех трех измерениях деятельности ОБСЕ.
По первой «корзине» обеспечить на практике неделимость военно-политической безопасности. Никто не должен обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. Этот принцип был провозглашен в торжественных декларациях, но остается на бумаге.
По второй «корзине» всерьез заняться «интеграцией интеграций», созданием единого экономического пространства от Атлантики до Тихого океана, которое охватывало бы не только членов ЕС, ЕАЭС, ЕАСТ, но и все другие государства-участники ОБСЕ на общей платформе норм и принципов ВТО.
По третьей «корзине» выполнить, наконец, обязательства по обеспечению свободы передвижения, защите прав национальных меньшинств, пресечению любой нетерпимости.
ОБСЕ должна стать инструментом поиска солидарных ответов на общие для всех нас вызовы, включая разгорающийся «пожар» к югу от нашего региона. Среди обострившихся угроз положение христиан на Ближнем Востоке и Севере Африки. ОБСЕ уже рассматривает проблемы антисемитизма, исламофобии. Убежден, что христианофобия заслуживает не меньшего внимания.
Чтобы быть эффективной, ОБСЕ должна стать полноценной международной организацией с четкими правилами, стимулирующими коллективные действия через формирование консенсуса.
Крайне важно опираться на объективный и профессиональный анализ стоящих перед нами задач. Приветствуем предложение швейцарского председательства создать «группу мудрецов» для выработки рекомендаций об ответах на вызовы безопасности во всех измерениях. Рассчитываем, что это предложение будет одобрено в Декларации о продолжении процесса «Хельсинки плюс сорок», которая должна отразить нашу решимость двигаться вперед.
Выделю еще один приоритет Декларацию о 70-летии окончания Второй Мировой войны, призванную отдать дань памяти подвигу победителей фашизма и нацизма и не допустить возрождения человеконенавистнических идеологий.
В заключение хотел бы еще раз отдать должное швейцарскому председательству, которое достойно выполняло свои функции в очень непростых условиях, и пожелать успехов сербским коллегам в 2015 году.
Спасибо.
