Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.В.Келина на заседании Постоянного совета ОБСЕ о ситуации на Украине и необходимости выполнения Минских договоренностей, Вена, 18 июня 2015 года
Уважаемый господин Председатель,
Хотели бы еще раз выразить искреннюю признательность и благодарность Спецпредставителю Действующего председателя послу Х.Тальявини за ее большой личный вклад, который она внесла в запуск и становление политического процесса по урегулированию ситуации на Украине. Знаем, что это было очень непросто. Надеемся, что ее преемник также будет с не меньшей энергией и профессионализмом содействовать прямому диалогу сторон и поиску взаимоприемлемых решений.
Позитивно оцениваем проведение 16 июня в Минске заседаний Контактной группы и ее рабочих подгрупп по политическим вопросам, гуманитарным вопросам и вопросам безопасности с участием представителей Киева, Донецка и Луганска. Действительно, о прорыве говорить пока рано, слишком много недоверия накопилось за прошедшее время с начала карательной операции Киева. Но важно, что в Минске работа идет конструктивно, удалось продвинуться по ряду вопросов.
Отмечаем, в частности, прогресс в согласовании важнейшего вопроса – отвода от линии соприкосновения танков и орудий калибром менее 100 мм. Важно, что продолжился диалог по политическим и гуманитарным аспектам. Встречи еще раз подтвердили, что эффективных решений можно достичь лишь через прямой и нацеленный на результат диалог между Киевом, Донецком и Луганском. Альтернативы ему нет.
Напоминаем, что минский Комплекс мер предусматривает необходимость согласования таких вопросов, как модальности проведения местных выборов, особый статус Донбасса, который должен найти отражение и в новой Конституции Украины. При этом работа по конституционной реформе должна быть завершена до конца 2015 года. От ее результатов во многом зависит прогресс по другим положениям Комплекса мер. Искусственное затягивание политического процесса подорвет перспективы мирного урегулирования на Украине.
К сожалению, многочисленные заявления Киева о приверженности Минским договоренностям не подкреплены конкретными делами. Похоже, его главная задача – это не мир в Донбассе и восстановление территориальной целостности страны, а еще большее отторжение регионов Донбасса от основной территории Украины, разрыв ее политического, экономического и социального единства. Чего стоит только полная транспортная блокада, введенная на этой неделе, и минирование территории вдоль линии разделения. Работа Конституционной комиссии проходит без участия и консультаций с представителями Донецка и Луганска. Нет никакой реакции и на переданные ими в рамках работы минской подгруппы по политвопросам предложения по изменениям в Конституции Украины.
Нежелание Киева всерьез приступать к политическому процессу видно и по тому, как ведут себя силовики на линии соприкосновения. Напряженность на ней не спадает. Украинские силовики всю неделю обстреливают города и села Донбасса. Продолжают гибнуть мирные граждане.
При этом для разрушения жилых районов и гражданской инфраструктуры Донбасса – а доклады СММ изобилуют соответствующими фактами – ВСУ используют крупнокалиберную артиллерию, подтянутую к линии соприкосновения в нарушение Минских соглашений. Вблизи нее только за неделю с 8 по 15 июня, по данным СММ, зафиксировано 37 украинских РСЗО и орудий калибром более 100-мм, со складов силовиков пропала 51 артустановка, на три украинских пункта хранения наблюдателей ОБСЕ не пустили вовсе. Продолжаются ограничения ВСУ свободы передвижения СММ. Батальон «Азов» так до сих пор и не освободил один из ее наблюдательных пунктов у Широкино.
Кстати, на днях заокеанские друзья Киева заявили о том, что не будут обучать военному делу боевиков из батальона «Азов». Понадобилось больше года, чтобы в Конгрессе США наконец-таки разглядели, что это подразделение – которое, кстати, уважаемый постпред Украины называет «истинными патриотами Украины» - представляет собой сборище откровенных нацистов, щеголяющих эмблемами войск СС и ведущих себя как каратели на оккупированной территории. Надеемся, что в скором времени наши партнеры раскроют глаза и на сущность, тоже зачастую неонацистскую, других формирований нацгвардии и «Правого сектора».
Господин Председатель,
Недавняя вспышка боевых действий в районе Донецка показала, что переброска техники на огневые позиции – дело нескольких часов. Поэтому упор должен быть на более плотный мониторинг зоны безопасности максимально возможным числом патрулей СММ. Важно срочно обеспечить возврат тяжелых вооружений от линии соприкосновения в места хранения. И самое главное – исключить обстрелы городов – главный фактор, провоцирующий ополчение на ответные действия. Все возвращенные вооружения, принадлежащие сторонам, подлежат проверке наблюдателями ОБСЕ.
Не может не вызывать самой серьезной озабоченности и усиление киевскими властями экономической блокады Донбасса, что прямо противоречит пунктам 7 и 8 минского Комплекса мер. СММ сообщает о закрытии ряда украинских блокпостов на линии соприкосновения, в результате чего резко сократились и без того ограниченные возможности граждан Украины пересечь линию соприкосновения. 12 июня в н.п. Березовое наблюдатели зафиксировали очередь из 450 гражданских автомобилей. Широко известно об указаниях губернатора Г.Москаля блокировать трассы и минировать мосты.
Украинские силовики препятствуют доставке гумпомощи в Донбасс. Серьезные препятствия чинятся гуманитарному фонду Р.Ахметова, который, по информации СММ, является наряду с Россией одним из доноров, оказывающих реальную гуманитарную помощь населению Донбасса. Так, батальон «Патриот» 13 июня не пропустил через линию соприкосновения в районе Майорска 26 его грузовиков с гуманитарной помощью, несмотря на наличие всех необходимых документов.
В результате объем гуманитарных грузов, доставленных в Донбасс через линию соприкосновения, резко сократился. Только в Донецке из-за отсутствия новых поставок закрылось 7 из 9 центров раздачи гумпомощи. Сложности с доставкой гуманитарных грузов в пострадавшие украинские регионы возникли даже у МККК, о чем недавно заявил его президент П.Маурер.
Чинимые украинскими военными препятствия вызывают острую нехватку продуктов питания и медикаментов в регионе. Наряду с разрушением систем водоснабжения и других объектов гражданской инфраструктуры, это сводит ситуацию к гуманитарной катастрофе, о чем с тревогой сообщает СММ. Наиболее тяжелая ситуация с водоснабжением сложилась в Луганске.
Серьезную озабоченность вызывают последствия постановления Верховной Рады о приостановке выполнения Украиной отдельных обязательств по международным гуманитарным актам, в частности Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод. Киев намеренно водит в заблуждение СЕ, пытаясь доказать наличие какой-либо угрозы со стороны ДНР и ЛНР. Голословные обвинения ополченцев в терроризме политически мотивированы, не имеют ничего общего с реальностью и не разделяются ни одной международной организацией, ответственной за сотрудничество в борьбе с терроризмом. Совершенно очевидно, что объявленная Украиной дерогация не соответствует целому ряду критериев ЕСПЧ.
Уважаемый господин Председатель,
Россия выступает за неукоснительное соблюдение минского Комплекса мер, который является залогом территориальной целостности Украины в нынешних геополитических реалиях. Оказываем возможное влияние на одну из сторон этого конфликта – ДНР и ЛНР. В их позициях видны подвижки.
Надеемся, что и наши партнеры из США и ЕС окажут должное воздействие на киевские власти. Это касается вопросов внесения изменений в Конституцию Украины с предоставлением особых прав отдельным районам Донецкой и Луганской области, принятия закона об амнистии, имплементации закона об особом статусе Донбасса, принятие закона Украины о местном самоуправлении и проведении выборов, снятие экономической блокады.
Еще раз призываем все стороны внутриукраинского конфликта незамедлительно прекратить огонь, отвести от линии соприкосновения тяжелые вооружения и поставить их под контроль ОБСЕ. Приступить к обсуждению практических вопросов, включая обеспечение безопасности на линии соприкосновения на приемлемых для обеих сторон условиях, а также других вопросов, содержащихся в минском пакете в той последовательности, как это зафиксировано в подписанном участниками Контактной группы и одобренном президентами Украины, России, Франции и Федеральным канцлером Германии минском Комплексе мер.
Благодарю за внимание.
